针对矿产资源，美国今年搞了5件大事！

　　特朗普自2017年初上任以来，出台了多项资源安全保障的相关政策。2020年，针对矿产资源，美国的大动作仍在继续：一是继续扩展矿产资源“联盟”;二是加大对国内能源资源企业的保护;三是完善稀土上下游产业链;四是公布核燃料复兴计划;五是寻求掌控太空采矿权。

　　一、扩展矿产资源“联盟”

　　2019年9月，在美国的号召下，9个国家加入美国战略矿产倡议，加入该倡议的分别是刚果民主共和国、赞比亚、纳米比亚、博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、菲律宾和澳大利亚。

　　今年美国依然没有停下脚步，年初，加拿大和美国同时宣布，双方已经制定关键矿产合作行动计划，目的是推进制造业、通信技术、航天、国防以及清洁技术所需关键矿产的安全供应，保障双方利益。 在美国宣布的35种关键矿产中，加拿大有13种关键矿产资源非常丰富，可以作为美国关键矿产进口来源。这项行动计划将为以下领域提供指南：行业参与;保障战略产业和国防所需关键矿产供应链安全;加强矿产资源和潜力信息共享;与其他国家合作举办多边论坛。

　　尽管新冠肺炎疫情蔓延，但是全球绿色能源需求仍然上升。美国一名高级外交官透露，美国国务院希望继续扩大能源资源治理倡议。美国高级能源外交官弗兰克·范农(Frank Fannon)在接受采访时表示，我们非常希望有其他国家政府以及机构加入我们的能源资源治理倡议。

　　近日，美国国务院(Department of State)宣布将启动一项为哥伦比亚矿业的发展提供技术援助的计划，该计划将分析哥伦比亚与该地区其他国家相比的矿业发展状况，之后将审查该国的法律和监管框架并提出竞争力提升建议。除此之外，该项目还将审查有关环境可持续的铜矿开采的现行法规，特别侧重于尾矿库的最佳实践。

　　为了扩展自己的矿产资源“联盟” ，美国可是一直没闲着。

　　二、加大对国内能源资源企业的保护

　　美国很早就提出了“能源独立”的口号，由此美国加大对油气企业的支持力度，2019年9月，美国自1973年以来首次完成石油净出口。根据当时的情况，美国原本有望在2020年底或2021年初成为持续的石油净出口国，这是美国实现能源独立的重要一步。

　　突如其来的疫情打破了美国原本的计划，由于油气企业生产成本过高，在低油价时代面临着前所未有的挑战。大型油气企业利润暴跌，纷纷裁员，甚至有一些宣告了破产。为了帮助这些本土企业，特朗普表示将向陷入困境的美国石油行业注入现金，以帮助其在历史性的原油价格暴跌中生存下来。另外，美国政府还向这些企业提供了贷款的支持。

　　另外，美国也在通过各种手段保护国内的固体矿产企业。

　　今年6月，美国商务部称，AMG钒业公司(U.S. Vanadium LLC)和美国钒业公司(U.S. Vanadium LLC)已经提出请求。这些公司声称受到了其他钒生产国不公平定价钒产品进口以及增值税制度的侵害。美国商务部长威尔伯·罗斯表示，将对钒进口是否对国家安全构成威胁进行调查。

　　今年7月，由美国铝业(Alcoa)、力拓和其他十几个铝零件制造商等会员组成的美国铝工业协会表示，目前从加拿大铝的进口量已经与特朗普政府依据232条款加征关税之前的水平相当。他们认为加拿大原铝进口飙升，违反了最近的贸易协定。美国贸易代表处在声明中表示：与今年一月至七月相比，接下来的每月平均加拿大铝进口量将减少50%左右。但美国贸易代表处同时表示，若加拿大铝进口量超过贸易代表处规定的限额，将对当月进口再度征收10%的报复性关税。

　　三、完善稀土上下游产业链

　　过去几年来美国一直专注于完善本国稀土上下游产业链，2019年，美国国内稀土产量增加了44%，由此美国成为中国以外全球最大的稀土矿生产国。2020年美国再次加大了对本土稀土产业的支持力度。

　　首先是加大对技术方面的投入，今年年初美国开始采用无人机等技术在国内外勘查稀土矿，同时大力发展轻稀土加工和分离技术，试图在国内建设或完善轻稀土加工和分离能力，中标的项目将获得资金支持。8月，美国能源部表示，计划为基础研究提供2000万美元资金，旨在确保美国稀土元素的持续供应。根据能源部的说法，研究将集中在地质和回收资源中优化使用和提取元素。该研究还试图通过发现与稀土元素性质相似的替代材料来减少对稀土的依赖。

　　其次是为稀土生产企业提供政策支持，今年9月美国众议院议员提出了一项两党法案，试图减少各大产业中对中国稀土的依赖。该法案鼓励美国本土矿产资源的开采和回收，同时还为相关企业提供税收优惠，目前已获得美国国内稀土公司的广泛支持。

　　最后是推进本土工厂的投产，今年年中美国在科罗拉多州麦垄郡的稀土加工试验厂已经投产，该厂最初生产重点是将稀土分离成重稀土(镝、铽)，中稀土，和轻稀土元素(钕，镨)等。

　　另外，美国还看上了格陵兰地区的稀土，今年4月份，美国开始调整北极政策。与此同时，美国政府宣布向格陵兰提供1210万美元的经济援助。其中很重要的原因就是因为北极地区稀土矿产资源极为丰富。今年7月，美国还任命一名北极政策协调员。

　　四、公布核燃料复兴计划

　　根据美国能源信息署(EIA)发布的最新报告，去年美国国内铀精矿产量暴跌89%，过去五年产量急剧下滑，由此引发了美国政府的担忧。

　　今年4月，美国政府公布了核燃料工业复兴战略，打算采取及时而强有力的措施推动铀矿的采选和冶炼。

　　除了铀矿开采计划外，该战略还制定了其他一些目标，包括提供核电贡献力，巩固美国技术统治，推动美国相关产品出口，前提是确保核不扩散，为国家安全提供保障。

　　美国能源部长丹·布劳耶特(Dan Brouillette)表示，就国家安全来讲，采取有力措施保护和发展整个美国核能企业非常关键。

　　美国已经确定了国内铀供应必须满足的国防未来两个目标：一个是2040年代核武器生产所需要的低浓度铀，另外一个为2050年代海军核反应堆所需要的高浓度铀。

　　作为计划第一步，特朗普批准的能源部2021年预算中明确，未来10年将每年投资1.5亿美元来扩大美国铀矿储量。从2020年开始，美国政府将直接购买1700万-1900万磅铀。

　　五、寻求掌控太空采矿权

　　除了地球上的矿产资源，美国还把目光投到了外太空。

　　今年4月，美国总统特朗普签署行政命令，鼓励美国公民在月球或其他星体从事商业性开采活动。特朗普在命令中表示，美国人有权在外太空从事商业性矿产勘查、开采和使用。外太空并不是全球公有地。命令强调，美国既没有签署，也没有批准月球公约，而只有18个国家签署了这项公约。

　　5月份，特朗普政府开始起草在月球上采矿的法律蓝图。最核心的内容是美国政府计划与加拿大、日本、欧洲国家、阿联酋等在月球矿产开发方面有“类似兴趣”的国家进行正式谈判，该协定会提供一个国际法框架，以确定企业对其开采的月球矿产资源的所有权。同时，将在未来的月球基地周围确立安全区，以阻止竞争国家、公司的破坏干扰行为。另外值得注意的是，美国将俄罗斯和中国等国家排除在这一框架之外。

　　9月份，美国航空航天局(NASA)表示希望征购月球岩石，从而鼓励企业太空采矿，并为太空梦构建法律框架。NASA面向全球勘探者招标，那些能够自掏腰包赴月球旅行的企业可以采集月球土壤或岩石样品，但无需将其带回地球。此举意味着史无前例地在月球采矿方面立下了一项规则，NASA有朝一日可以收集有助于未来在月球甚至火星殖民所需的冰、氦或其他材料。

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